*中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究系列(GGP)
Policy Brief No. 202206
Jun. 6, 2022
本文已发表于《人民日报海外版》2022年6月4日
“金砖”可以为推动全球治理做得更多（热点对话）
任琳
今年6月，中国作为2022年金砖国家轮值主席国，将主办第十四次金砖国家领导人会晤。当前，百年变局和世纪疫情叠加影响，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出。金砖国家作为广大新兴市场国家和发展中国家的代表，在促进和平发展，为处于动荡变革期的国际关系注入稳定性和正能量等方面可以发挥重大作用。金砖合作近年来取得了哪些关键进展？当前形势下，加强金砖合作有何重要意义？如何看待金砖合作机制的扩员进程？未来金砖合作的重点在哪些领域？围绕这些问题，本报邀请3位专家深入探讨。
（本文摘取本篇对话中任琳研究员的分析部分。）
金砖合作近年来取得哪些关键进展？
俄罗斯《观点报》网站日前发文指出，金砖国家取得了值得称赞的系列成就。在经济领域，金砖国家新开发银行计划在2022年至2026年间为价值300亿美元的项目提供资金；在外交政策领域，金砖国家没有卷入全球政治对抗，避免了来自西方的集体挤压。金砖国家作为一个强大、独立和负责任国家的联合体，有望展现更大作为，避免全球治理陷入瘫痪。
任琳：经过16年发展，金砖国家建立起全方位、宽领域、多层次合作体系，在推动全球治理体系改革的多项关键领域，都能看到金砖国家的合作成效。
在安全领域，金砖国家多次重申密切沟通协调，相互尊重主权、安全、发展利益，推动构建共同、综合、合作、可持续的安全观，共建人类安全共同体。在发展领域，金砖国家在推动落实联合国2030年可持续发展议程、应对气候变化、实现绿色发展等方面不断深化合作。针对发展中国家应对疫情的需求，金砖国家在国际公共卫生和疫苗合作等方面也作出了切实努力。
金砖合作的多项议题彼此联动。例如，在财经和可持续发展领域，新开发银行近期决定在印度设立区域办公室，未来5年为成员国提供300亿美元融资，其中40%的资金将用于缓解气候变化。
当前加强金砖合作有何重要意义？
据阿根廷美洲通讯社报道，阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯日前对金砖合作予以高度评价。他表示，世界宏观经济稳定和经济增长正在并越来越仰赖金砖国家来实现。
任琳：金砖合作机制在当前国际形势下有两个重要意义：一是面对百年变局、世纪疫情、国际热点交织叠加，金砖合作机制提供了一个让成员国及更多新兴市场国家和发展中国家抱团取暖的机会和平台，让大家合作应对风险，共同商议应对风险的具体措施。
二是当今世界单边主义、霸凌主义盛行，个别国家试图构建“小院高墙”、打造“平行体系”，重塑自身霸权优势，导致世界和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字日益加剧。在此情况下，开放包容、合作共赢的金砖精神有助于冲破霸权阴霾，增进国家间理解互信，助力各国携手共克难关，缓解四大赤字，让合作的蛋糕越做越大，让进步的力量越聚越强，为共建人类命运共同体贡献积极力量。
如何看待金砖机制扩员进程？
在日前举行的金砖国家外长会晤上，中方提议启动金砖国家合作机制扩员进程，引发外媒热议。今日俄罗斯电视台网站援引专家分析指出，金砖国家合作机制是一个有吸引力的安排，其与西方集团的根本不同之处是，这里没有一个把自己的条件强加于人的主导国家。
任琳：金砖扩员的主客观条件有三：
第一，金砖扩员符合国际形势的客观需求。当今世界再次面临分裂和对抗的风险，恰恰更加需要凝聚金砖国家共识，壮大国际社会的积极力量，对冲当前风险。
第二，金砖合作机制的“朋友圈”和影响力不断扩大，能够进一步推动国际关系民主化，推动全球治理体系朝着公正、合理、有效的方向改革。同时，金砖扩员也将进一步凝聚新兴经济体和发展中国家的力量，为全球经济复苏提供动力。
第三，金砖扩员表面上是成员国数量增加，实际上，它也意味着未来金砖国家各领域务实合作将不断走实走深，让更多有共识的国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。
未来金砖合作有何重点方向？
据南非广播公司报道，南非贸易与工业部官员日前表示，金砖国家将共同努力，继续寻找贸易和投资机会，确保国家间的经贸便利。另据《印度快报》报道，印度外交部长苏杰生近日表示，金砖国家应共同推动西方发达国家为气候行动做出可靠的资源承诺。
任琳：金砖国家的未来合作方向，可以用“两个倡议”和“两个共同体”来概括，但也绝不仅限于此。
“两个倡议”是指中国提出的全球安全倡议和全球发展倡议。在安全领域，金砖国家应超越冷战思维，践行真正的多边主义，遵守联合国宪章、宗旨和原则，通过对话协商，以和平方式解决分歧和争端。在发展领域，金砖国际须用好发展这把金钥匙，绘制共同发展的同心圆，共同推动国际社会聚焦全球发展事业。
“两个共同体”是指人类命运共同体和人类卫生健康共同体。在全球治理方面，金砖国家应倡导合作对话，克服信任赤字，完善和实现全球治理体系改革。在卫生安全方面，金砖国家应用好金砖国家疫苗研发中心，建立金砖预防大规模传染病早期预警机制。
此外，金砖国家在经贸合作、政治安全、人文交流的具体领域，都有广阔的合作空间。