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时评
避免对外开放成为短期调控工具
2018-08-03 20:18:00

*中国社科院世经政所全球发展展望研究系列(GDP)讨论稿,2018年8月2日

Policy Brief No. 18.013

本文已经发表于7月23日的《财经》周刊。

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避免对外开放成为短期调控工具

徐奇渊

        在新闻报道中,我们经常可以看到,某某政策给企业吃了一颗定心丸、某某文件给百姓吃了一颗定心丸。为什么市场总是需要各种定心丸呢?是市场的心脏不好,还是定心丸的效力有问题?

        如果经济政策充满不确定性、缺乏公信力,企业家将不知所措、无法建立起长期信心。虽然这是外资企业的抱怨,但又何尝不是民营企业的最大痛点所在——这时候,政策波动本身就成了一种不稳定的来源。从根本上,我们需要通过法治、市场秩序,来给市场一颗真正的定心丸。

        ……

        总结本文对政策公信力的两种理解,第一种理解是:政策有力量,第二种理解是:政策讲规则。前一种理解隐含着一种信仰,政府是万能的,而且我们需要一个万能的政府。而第二种理解则隐含着对市场力量、对法治秩序的敬畏。如果过多从第一种角度诠释政策公信力,就会将对外开放等长期政策短期化,从而对市场和法治秩序造成冲击。在走向社会主义现代化强国的过程中,我们需要增进对政策公信力的理解。这就需要在现实和理想之间进行权衡,需要在两种对公信力的理解方式之间做出一定权衡。

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