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美国对华加征关税排除机制对产业链的影响
2021-03-08 18:29:00

*中国社科院世经政所全球发展展望研究系列(GDP)

Working Paper No. 21.001

Mar 8, 2021

论文已经发表于《国际经济评论》

  美国对华加征关税排除机制对产业链的影响

  姚曦 赵海 徐奇渊

  内容提要:加征关税排除机制在中美贸易摩擦的分析中较容易被忽视,但事实上有着不可小觑的影响,并且也是重要的政策信号。本文考查了美国对华加征关税排除机制实施近两年来的执行情况,及其对中美贸易和相关产业链的影响,并引入政治经济学分析框架,对美国的利益集团和战略意图进行剖析。主要结论如下:第一,获得加征关税排除之后的清单商品,对美出口情况得到了很大恢复,为中美关税摩擦造成的贸易冲击提供了缓冲;但由于不确定性的上升,此类商品仍受到一定负面影响,体现在被排除商品的对华依赖度有所降低。第二,美国针对不同类别商品拒绝排除的逻辑有所不同,但无论是压制中国战略性产业发展,还是实现全球产业链去中国化,客观结果都降低了美国相关产品的对华依赖度。第三,传统贸易政策的政治经济学分析框架失灵,在美国对华加征关税及其排除机制当中,贸易政策的推动者、受益者与政策制定者之间,存在贸易政策需求、供给不匹配的问题,表明美国压制中国的战略目标已经凌驾于追求经济效率和满足选民利益之上。

  关键词:关税排除机制 中美贸易摩擦 产业链风险 政治经济学

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