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论文与报告
去产能政策的进展及其影响
2018-03-25 22:28:00

*中国社科院世经政所全球发展展望研究系列(GDP)讨论稿,2018年3月25日

Working Paper No. 18.003

本文已经发表在《国际经济评论》2018年第2期

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去产能政策的进展及其影响

徐奇渊

        摘要:2016年以来的供给侧结构性改革,尤其是去产能的持续推进,已取得一系列积极成效,值得充分肯定。在外需条件较为有利的宏观背景下,供给侧改革可望取得更大成绩。作为供给侧结构性改革的重中之重,去产能政策的成效,还进一步体现为产能过剩企业的经营状况改善、杠杆率下降,相应地银行贷款不良率下降、金融体系稳健性上升。但是,去产能行业的经营状况改善,很大程度上是行业之间利益再分配的结果,并以抬高其他行业成本为代价,挤占了其他行业的利润空间。在此对应关系当中,去产能行业更多集中于上游行业、重工业、国有企业,而其他行业更多集中于下游行业、轻工业、非国有企业。这不但可能对资源配置产生扭曲影响,而且一旦外需扩张中断或出现逆转,则去产能的可持续性将面临问题。因此,去产能政策确实取得了阶段性成果,但这仍然无法取代其他根本性的改革,供给侧结构性改革需要进一步向纵深推进。

        关键词:供给侧结构性改革,去产能,影响,行业分化

        ……

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