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论文与报告
中国需要制定“周边外交方略”
2017-03-22 16:26:00

*中国社科院世经政所ISP(中国社科院世经政所国际战略研究组),2017年3月19日

Working Paper No.201701

本文已发表于《世界知识》2017年第5期

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中国需要制定“周边外交方略”

薛 力

        2016年8月17日,习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上明确表示,“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展是“十三五”时期和更长时期的三个大的发展战略。作为唯一的对外战略,“一带一路”无疑在新一届中国政府的对外关系布局中具有顶层设计的地位。“一带一路”战略的出台与落实,意味着中国的身份认同、外交方针与外交重点区域发生了重大转变:身份上,“亚洲中心国家”与“亚欧大陆东段大国”取代了“东亚国家”;外交方针上,伙伴外交依然有效,但“奋发有为”取代了“韬光养晦”;外交重点区域上,“周边国家”将取代“发达国家”,且从2016年起周边外交作为整体已经成为了中国外交的重中之重。虽然就单个国家而言,对美外交依然排在第一位,但美国已经不复是中国外交的重中之重。

        ……

        对于西亚、西欧、中东欧、非洲,整体上不属于中国周边外交的重点区域,原则上只能选择若干个国家进行合作(如伊朗、沙特、埃塞俄比亚、肯尼亚),与重点国家的合作范围与深度稍弱于与周边支轴国家的,与其他国家(如卡塔尔、巴林、科威特)的合作限于某些重点领域。

        某个国家具体应该放在哪一类别可以进一步讨论,但中国有重点、有步骤地在周边推进“一带一路”建设,需要一个整体的框架与思路,即谋划一个清晰的周边外交方略。