社科网首页|论坛|人文社区|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
时评
亚洲开发银行的治理结构与战略调整
2015-11-16 14:16:00

*中国社科院世经政所IPER(国际政治经济学研究室?国际政治经济学研究系列)讨论稿,2015年11月15日

本文已发表于《当代金融家》2015年第11期

IPER政经观察 第1522号

[PDF全文阅读]

亚洲开发银行的治理结构与战略调整

徐秀军

  目标任务与业务领域

  1966年11月,亚洲开发银行(简称“亚开行”,ADB)正式成立,总部设在菲律宾首都马尼拉。作为一个区域性政府间金融开发机构,亚开行的成员主要来自亚洲。亚开行成立之初时仅有31个成员,截至2015年7月底成员数量增加至67个,其中48个来自亚洲地区,19个来自其他地区。

  ......

  资金来源与股权分配

  亚开行的贷款资金来自普通资本(OCR)和亚洲开发基金(ADF)。普通资本是亚开行开展业务活动最主要的资金来源,它由股本、普通储备金、特别储备金、净收益、借款以及预交股本构成。

  ......

  机构设置与职能

  亚开行的组织机构主要有理事会、董事会、管理层、代表处和办事处以及普通职员(见表3)。理事会由所有成员代表组成,它是亚开行最高权力和决策机构,负责接纳新成员、改变注册资本、选举董事和行长以及修改章程等。理事会可将其权力授予董事会,但以下权力除外:接纳新成员和确定接纳条件;增加或减少核定股本;中止成员资格;对董事会解释或实施有关上诉作出决定;批准与其他国际组织缔结合作总协定;选举董事和行长;决定董事、副董事的酬金和行长服务合同内所定的薪金及其他条款;在审查审计员的报告后,批准总资产负债表和损益报告书;决定储备金以及纯收益的分配;修改成立协定;决定停业和分配资产;行使明确规定属于理事会的其他权力等。理事会通常每年举行一次会议,由亚开行各成员派一名理事参加。

  ......

  战略调整及其效果

  21世纪以来,亚太地区经济快速增长,发展、援助与金融格局发生重大变化,同时还面临诸多挑战,例如贫困人口众多,发展中成员内部和相互之间的贫富分扩大,人口数量增长和人口老龄化,经济快速增长造成环境破坏和资源枯竭等问题,基础设施欠缺,区域合作和一体化不够深入以及各次区域的合作和一体化进程不均衡,亚洲金融系统未能有效调动该地区的储蓄来满足其日益增长的资金需求,发展中成员对创新、技术进步和高等教育重视不够,公共机构治薄弱的理能力和较低的透明度等。为此,2008年亚开行宣布一项新的长期战略,以取代此前发布的《2001-2015年长期战略框架》。 新制定的《2020战略:亚洲开发银行2008-2020年长期战略框架》(简称《2020战略》)规划了至2020年亚开行工作与发展愿景,通过协助发展中成员减少贫困、改善生活条件和提高生活质量来构建一个“没有贫困的亚太地区”。

  ......

  (作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员)

  责任条款:本报告仅供内部讨论。报告版权为中国社会科学院世界经济与政治研究所所有,未经许可,不得以任何形式翻版、复制、上网和刊登。本报告仅代表研究人员个人看法,并不代表作者所在单位的观点。